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果敢新闻
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果敢历史闲谈之土司时期的政治制度改革

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土司时期果敢的政治制度与中国古代无异,衙门即是它的行政中心。它既是土司的家,又是司法、行政、监所等行政机构的所在地。    

如此前所说,果敢曾经历过“抗日战争”。在中国远征军的帮助下组建了自己的武装——果敢抗日自卫队,配合远征军在果敢对日作战。1945年日本宣告无条件投降,果敢也进入了战后重建时期,果敢的政治制度也开始了改革,结婚后升为印袭官,即新土司的杨振材挑起了实际工作。这是一次具有历史意义的革新,是果敢由封建社会进入现代社会转变的开始。    

该次政治制度改革的一个特点是土司家族事务与行政机构的分离,即衙门制度的取缔。在这之后土司的家务事由土司家庭自己管理,地方政务则由相应的行政职能部门办理,行政中心也随之迁移至果敢自卫队司令部所在地新城。    

根据《果敢》一书记载,改革后在行政机构上“果敢被分成上、中、下3个部份,每一部份又分成户,比如中部分6个户,即南郭、班永、大水塘、岔河、白沙沟和元腊。行政级别共分为10级,最基层的单位是由伙头管理。同时,开设了地方法庭。法庭有36位民选人士当任,他们必须为人民服务,言行举止成为人民的楷模,杜绝贪污腐败,并从中选出1名主席、1名副主席。地方法院办理的案件,都必须抄送设在新城的中央行政领导机关。中央则开设了12个机构,分别授理行政、司法、社会事务。包括财政、开发、教育、治安、司法、公共事务、文秘、稽查、通讯联络、税务等。开发计划的制定,着重于社会、经济、文化3个方面”。    

完成了行政机构的改革,解决社会问题又被提上议程,如妇女放脚问题(传统的果敢妇女都被要求裹小脚)、提高妇女地位问题、战争遗留孤儿寡妇安置问题和禁止强制劳动的问题。根据记载,这些计划在1946年一次地方头人大会上得到一致通过。为搞好这个计划,曾对果敢进行过一次全面的人口普查。    

教育是一个民族的根本问题!在杨振材主导的政治制度改革中,教育成为其中重要一项。因为在杨振材看来,“果敢要强大必须立足于自给、自足、自立;要争取自治,就需要团结,而发展和促进人民福利的钥匙是教育”。在此基础之上,地方当局拨出资金、派出技术工匠帮助村寨建设校舍。成立了一个特别委员会,编写适合的教科书,并分发各个村寨小学,以求教科书的统一规范。     

教育制度的推行,改变了原来果敢只有土司及富有家庭子女才能得到学校教育的状况,也成为了果敢教育普及的开端。